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国际职教大会
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工业和信息化部、人力资源和社会保障部、教育部、中华全国总工会和共青团中央11日在京举行新闻发布会,宣布2019年中国技能大赛——第三届全国工业机器人技术应用技能大赛决赛将于10月18日至20日在山东省济南市举行,全国30个省(区、市)及16家央企将选派选手参加决赛。

“工业机器人高技能人才是发展先进制造业的紧缺关键人才。”工业和信息化部人事教育司副司长傅建奇说,要拓展发展通道,让更多优秀的高技能人才脱颖而出。他介绍,在前两届成功举办的基础上,本次大赛在内容等方面更加细分,增加了AGV自动导航机器人应用,提高了装配任务难度,新增了生产线设计、布局及仿真功能的考核等内容。大赛新设了教师组,旨在进一步加强职业院校教师队伍建设,促进人才培养模式与教学方法的改革与创新,提升高技能人才培养质量。

傅建奇表示,2018年我国工业机器人产量位居全球第一,服务机器人产品的类型日益丰富。随着全球产业转型升级步伐的加快、消费升级的加速,特别是机器人技术创新和应用领域的拓展、供给能力的提升和需求规模的扩大,机器人产业将继续保持快速发展势头。今后,工信部将从增强创新能力、升级优化结构、营造良好环境、强化推广应用、规范市场秩序、加强开放合作等方面入手,加快推进机器人产业高质量发展。(记者 刘坤)

内容来源:光明日报

    日前,经国务院同意,国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)。


    《实施方案》指出,深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。开展国家产教融合建设试点,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻全国教育大会精神,坚持新发展理念,坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务,以制度创新为目标,平台建设为抓手,推动建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革推进机制,促进教育和产业体系人才、智力、技术、资本、管理等资源要素集聚融合、优势互补,打造支撑高质量发展的新引擎。


    《实施方案》明确,国家产教融合建设试点坚持统筹部署、协调推进,优化布局、区域协作,问题导向、改革先行,有序推进、力求实效,通过5年左右的努力,试点布局50个左右产教融合型城市,在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业,在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业,建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。


    《实施方案》提出,要充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,重点在完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、降低制度性交易成本、创新重大平台载体建设、探索发展体制机制创新等方面先行先试。有条件的地方要以新发展理念规划建设产教融合园区。健全以企业为重要主导、高校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的高等教育产教融合创新机制。


    《实施方案》明确,要落实组合投融资和财政等政策激励。中央预算内投资支持试点城市自主规划建设产教融合实训基地,优先布局建设产教融合创新平台。强化产业和教育政策牵引,允许符合条件的试点企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育,支持有条件的企业校企共招、联合培养专业学位研究生。探索建立体现产教融合发展导向的教育评价体系,支持高职院校、应用型本科高校、“双一流”建设高校等各类院校积极服务、深度融入区域和产业发展,推进产教融合创新。


    《实施方案》要求,国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、国务院国资委等负责国家产教融合建设试点的政策统筹、协调推进。省级政府及相关部门做好区域内建设试点组织实施工作。试点城市要坚持党委领导、政府主导,落实主体责任,编制改革问题清单、政策清单,将试点任务分解到位、落实到事、责任到人。


内容来源:微信公众号/国家发展改革委

《实施方案》链接:

关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知(发改社会〔2019〕1558号) 

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201910/t20191009_1169274.html

新京报快讯(记者 冯琪)10月8日记者获悉,教育部、人社部、财政部印发《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》(下称“办法”),明确全日制二年级及以上且学习成绩排名位于年级同一专业前5%(含5%)的学生可以申请中职国家奖学金。

今年6月,财政部、教育部发布通知,提出从2019年起,设立中等职业教育国家奖学金,用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生。每年奖励2万名,奖励标准为每生每年6000元。

《办法》指出,中职国家奖学金每学年评审一次。申请条件上,要求必须具有中华人民共和国国籍、遵守法律法规等。此外,全日制二年级及以上学生可以申请中职国家奖学金。

成绩表现等方面,《办法》要求,学习成绩排名位于年级同一专业前5%(含5%)的学生可以申请中职国家奖学金。

学习成绩排名未进入年级同一专业前5%,但达到前30%(含30%)且在道德风尚、专业技能等方面表现特别突出的,亦可以申请中职国家奖学金,需提交证明材料、加盖学校公章。学习成绩排名未进入前30%的,不具备申请资格。

“表现特别突出”中,包括在职业技能竞赛或专业技能竞赛方面取得显著成绩。例如,在世界技能大赛取得优胜奖以上和入围世界技能大赛中国集训队及国际性职业技能竞赛获前8名,在中国技能大赛等全国性或省级职业技能竞赛获得优秀名次(一类职业技能大赛前20名、二类职业技能竞赛前15名)。在全国职业院校技能大赛等专业技能竞赛获得三等奖及以上奖励,省级选拔赛获得二等奖及以上奖励。

“表现特别突出”还包括在创新发明方面取得显著成绩,科研成果获得省、部级以上奖励或获得通过专家鉴定的国家专利(不包括实用新型专利、外观设计专利)。

此外,获省级及以上三好学生、优秀学生干部、社会实践先进个人、杰出青年、五四奖章等个人表彰或荣誉称号,或参加全国中等职业学校文明风采优秀作品展示展演的个人或集体项目主要创作人员等也算作“表现特别突出”。

《办法》指出,各地在分配国家奖学金名额时,应当对办学水平较高的学校和以农林、地质、矿产、水利、养老、家政等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校,予以适当倾斜。


内容来源:新京报

在今年五月,教育部等六部门印发了《高职扩招专项工作实施方案》的通知,并提出高职大规模扩招100万人的有关要求。今年9月下旬高职第二阶段专项扩招工作陆续启动。10月8日,甘肃省、广东省等省份已开始报名。

此次面向社会人员的高职扩招专项工作,让退役军人、民间艺人等群体有了进入大学、取得全日制专科学历的机会。

第二期高职扩招是今年报考高职院校的“末班车”。根据《方案》规划,2019年共增设两次高职报名。考虑到9月为军人退役时间,第二次补报名安排在10月进行。

这场将退役军人等纳入招生范围的高职扩招计划,成为职业教育历史上扩招力度最大的改革。

根据2019年《政府报告》要求,2019年高职院校应扩招100万人。教育部统计数据显示,截至2018年,专科招生数量为368.83万人,较2009年增加了55.45万人。此次的扩招规模超过去年招生数量增长的5倍,是近十年来专科招生人数增长数量的1.8倍,平均全国每所高职院校均需扩容27%。

为实现招生目标,不少省份在《方案》中提出的退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民外,进一步扩大了生源范围。广东省面向学历未达标的幼儿园在职教师和基层医疗机构的在职员工推出学历提升计划,招生人数超过2万人,其中幼儿园在职教师在毕业后符合农村从教上岗政策的还可享受每人每年退费8000元的政策补助。

此外,宁夏回族自治区在招生对象中增加可非物质文化遗产传承人、民间艺人、工艺美术大师和注册运动员,并取消了相关户籍要求。

相对于高中、中职毕业学生,社会人员的文化测试要求更为宽松。在各省份已公布的招生方案中,社会人员单列计划、无需参加文化素质测试,由学校根据报考专业进行职业技能测试,浙江、广东等地还规定取得与报考专业大类相关的中级及以上技能等级资格证书者可免试入学。

根据各省的招生方案,社会人员在入学后将单独编班,实行弹性学制的培养计划。在确保总学时的前提下,周末、节假日、晚间等时段也可作为教学时间,并进行集中与分散两种形式的教学。在河南省参与扩招的72所高职院校中,除推出“送教上门”“送教入企”方式外,线上教学模式也被作为教学补充手段之一。

除扩大录取范围外,学生报到率也是此次扩招中将要解决的问题。据华商网9月2日报道,陕西省高职院校的报到率平均不高于85%,个别学校低于60%。在以交流高职扩招相关资讯为主的百度贴吧“高职扩招”吧中,也不鲜见咨询如何撤销已录取志愿的考生。

新一批退役军人或将为高职扩招带来重要补充。除甘肃省、浙江省外,广东省、湖北省、江苏省等省份也已开启针对退役军人群体的学历提升计划。

在扩招完成后,加入新生源的高职教育也将迎来新的变化。继续提升竞争力、成为整个高等教育体系中不可缺失的一环,或将成为高职教育的下一个目标。


部分内容来源:界面新闻

本报讯(记者 焦新)近日,经国务院同意,教育部等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》。


《指导意见》指出,在线教育是教育服务的重要组成部分,发展在线教育要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,创新教育组织形态,丰富现代学习方式,为加快建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会服务。


《指导意见》明确,到2020年,大幅提升在线教育的基础设施建设水平,互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教育领域的应用更加广泛、在线教育模式更加完善,资源和服务更加丰富。到2022年,现代信息技术与教育实现深度融合,在线教育质量不断提升,资源和服务标准体系全面建立,学习型社会建设取得重要进展。


《指导意见》提出,要扩大优质在线教育资源供给。一是鼓励社会力量举办在线教育机构,支持互联网企业与在线教育机构充分挖掘新兴教育需求,满足多样化教育需求。二是推动学校加大在线教育资源的研发和共享力度,加快线上线下教育融通,扩大优质教育资源的辐射面。三是实施“教育大资源共享计划”,建设一批高质量在线课程,培育优质在线教育资源。四是鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作,推进在线教育产学研用一体化发展。五是鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色,加强相关专业建设和在线教育人才培养力度,积蓄发展动力。


《指导意见》强调,要构建扶持在线教育发展的政策体系。一是完善在线教育准入制度,建立规范化准入体系。二是强化基础设施建设,推动现代信息技术在教育领域的规模化应用,加快建设教育专网,到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。三是落实财政支持政策,指导各地完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度。四是鼓励金融机构开发符合在线教育特点的金融产品,利用多种融资渠道,支持在线教育发展。五是完善在线教育知识产权服务体系,建立公平竞争的市场秩序。


《指导意见》要求,要形成多元的在线教育管理服务格局。一是保护消费者权益,明确在线教育服务提供规则,畅通消费投诉渠道。二是创新在线教育的管理服务方式,强化实时监测和风险预警。三是加强部门协同监管,加大对在线教育机构的信息归集和部门之间的数据共享力度。四是支持在线教育行业组织建设,强化行业自律,引导行业健康有序发展。


内容来源:中国教育报

20世纪90年代以来,我亲历了高等教育大规模扩招、高等院校合并、高教管理体制改革、“211”工程、“985”工程、新世纪教改工程等一系列重要事件。近年来又参与了“双一流”建设的遴选、启动、中期检查等工作,也在从事“双一流”建设与评价的相关研究,对“双一流”建设,有几点体会。


“双一流”建设是高等教育强国战略的重要组成部分,将成为我国高等教育重点建设的里程碑。新中国成立70年来,我国政府一直采取高等教育重点建设政策,尤其是面向21世纪,重点建设了一批高等学校和重点学科。党的十八大以来,党中央和国务院对高等教育作出新部署,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,137所高校进入首批建设名单。在教育资源配置有限、高等教育规模庞大的前提下,高等教育重点建设政策为我国经济社会发展提供了持续充足的动力。“双一流”建设是高等教育强国战略的重要组成部分,肩负服务国家重大战略需求,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要历史使命。


“双一流”建设是实现高等教育内涵式发展,提高高等教育综合实力与国际竞争力的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。”当前,我国高等教育即将迈入普及化阶段,教育发展正从规模扩张向内涵式发展转变,经济社会发展、科学技术进步、教育国际化进程等都给高等教育发展带来新挑战。与过去相比,“双一流”建设更加强调高等教育内涵式发展,比如,强调择优遴选,坚持质量标准;强调动态调整,体现滚动竞争;强调立德树人,将培养拔尖创新人才作为重要内涵;强调体制机制创新,探索协同创新机制和统筹协调机制;强调绩效评价,体现国际标准和中国特色。


构建科学合理的评价体系,推动“双一流”建设高质量发展和可持续发展。要树立以学生为中心、结果为导向、持续改进、多元参与的评价理念。明确“双一流”建设的评价标准和指标体系,注重导向性,处理好中国特色与世界一流的关系。在评价方式上强调不同高校、学科的分类评价,尊重差异。加强“双一流”建设与评价研究,面向问题,扎根实践,拓展研究视野,加快“双一流”建设高质量发展和可持续发展。


内容来源:光明网-《光明日报》

    让职业教育变得更吃香,让越来越多的年轻人乐于走知识型、技能型成材之路。进入新世纪,特别是党的十八大以来,上海职业教育在战略布局调整中快速发展、不断壮大,实现了历史性新跨越,建成了开放融合的现代职教体系。

  双证融通 就业宽广

  全国技术能手陈孟利被称为“花季面包师”,她能做又好吃又好看的丹麦面包。陈孟利来自安徽,在进入上海市贸易学校烘焙专业后,她还学习了各种食品化学、分析化学、食品检测等专业知识。在校期间,她多次参加国际级大赛,取得了优异成绩。毕业后,陈孟利去了一家食品公司从事面包研发工作。“我觉得做面包特别有意思,因为你用不同的设备做出来的都不一样。天冷时需要用温水和面,天热了就要用冰水,这就是技术的积累。”她说,希望自己能开一家面包店,做自己喜欢的产品。

  像陈孟利这样的职校毕业生,他们的就业之路正越走越宽。市教委和市人社局自2012年起在中职校开展“双证融通”试点,将职业资格证书考核提前融入到专业教学中。截至2018年,“双证融通”改革覆盖全市38所学校61个专业点,共培养4000余名学生。近年来,上海市职业院校毕业生十分走俏,就业率连续3年保持在98%以上,吸引越来越多年轻人热衷吃“技术饭”。2018年,中职毕业生对口就业率为87%,高职毕业生专业相关度达80%左右,且雇主满意率达95%。

  培养技能 关注未来

  在刚结束的第45届世界技能大赛上,来自上海市城市建设工程学校(上海市园林学校)的陆亦炜同学荣获花艺项目冠军,来自杨浦职业技术学校的教师徐澳门获得车身修理项目金牌,上海选手肖子彤、冯柱天获得了网络安全项目银牌,张在杰、吴佳妮、冯家乐分别获得了印刷媒体技术项目、餐厅服务项目、网站设计与开发项目优胜奖。在连续几届的世界技能大赛上,上海选手都取得了出色成绩。对于即将在申城举办的第46届大赛,上海也已郑重承诺,努力举办一届富有新意、影响深远的世界技能大赛。

  参赛、办赛只是手段,归根结蒂还是要不断提高职业院校学生的工匠技能。两年一次的“星光计划”技能大赛系列活动,成为展示上海职业教育成果的重要品牌活动。曾有过上海商学院高等技术学院院长和上海市商业会计学校校长任职经历的乔刚教授说,这些年来,上海率先提出要培养能适应工作变化的知识型、发展型技术技能人才,正是源于这样的理念,在文化课和专业课的双轮驱动下,职业教育特别注重学生的全面发展,不再仅仅局限于培养所谓的“一技之长”,而是关注学生的未来适应能力,关注学生未来岗位发展、岗位迁移、岗位晋升的发展需要。

  专业调整 产教融合

  给乔刚留下深刻印象的,还有上海职业教育的专业布局不断随着经济建设的步伐而适时调整,已基本形成适应社会经济发展的专业布局和专业调整机制。“随时代进步,随业态发展创新,这是上海职教发展新面貌新气象的根本标志。”他说。

  “作为光明集团下的唯一学校,上海市贸易学校非常重视食品等与民生相关的专业,将食品生物工艺专业作为重点建设专业之一。”校长姜晓敏说,在产业结构转型升级的当下,现代服务业、互联网+、文化创意等领域的中高级应用型人才缺口特别大,贸易学校顺应社会经济发展趋势,重点发展适应产业优化升级和企业发展需求的专业,培育新时代的“工匠”。

  在上海市工商外国语学校,英、日、德、韩、法、西、俄等多个外国语种教学齐头并进,直接服务于上海市和国家的经济和社会发展需求。

  2018年,上海开始了新一轮职业教育专业结构布局调整,聚焦“五个中心”和“四大品牌”建设要求,着力服务提升上海城市能级和核心竞争力需求,加紧布局新兴专业,针对人工智能、财政金融、航空制造、创意设计等18个行业155个人才需求紧缺岗位,开展专业结构调整,深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

  通过构建现代职教体系,上海市已初步形成中职-高职-应用本科-专业学位研究生纵向完整的培养体系。上海市还积极推进职业教育集团化办学,已成立现代护理、交通物流、商贸、电子信息、旅游、建筑、现代农业、化工、出版等9个行业职教集团以及嘉定、徐汇等16个区域职教集团。


内容来源:新民晚报

发展在线教育,有利于构建人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。如何让在线教育健康、规范、有序发展?一起来看,教育部等十一部门联合印发的《关于促进在线教育健康发展的指导意见》。   




教育部等十一部门关于促进在线教育健康发展的指导意见


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:


在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式,是教育服务的重要组成部分。发展在线教育,有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,有利于建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。为促进在线教育健康、规范、有序发展,经国务院同意,现提出以下意见。


一、总体要求


(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育发展规律,充分运用现代信息技术手段,提供在线教育服务,增加教育资源有效供给,创新教育组织形态,丰富现代学习方式,加快建设学习型社会,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。


(二)基本原则

坚持育人为本。以促进人的全面发展为导向,遵循教育规律和受教育者身心发展规律,加速推广新一代信息通信技术在教育领域的应用,以技术进步支撑人才培养,实现全员全过程全方位育人。

坚持改革创新。精准把握和对接教育新需求,完善共建共享、开放灵活的在线教育模式,变革教育服务供给方式,解决教育传统模式难以有效处理的难点堵点问题,拓展教育发展新空间。

坚持融合融通。加快科技与教育深度融合,推动线上教育与线下教育良性互动、校内教育与校外教育有机衔接,培育教育服务新业态,全面提升教育服务经济社会发展能力。

坚持多元治理。加强部门协同监管,统筹兼顾安全与发展,综合运用财政、金融、知识产权保护等政策,推动形成政府引导、机构自治、行业自律、社会监督的在线教育治理格局。


(三)发展目标

到2020年,在线教育的基础设施建设水平大幅提升,互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教育领域的应用更加广泛,资源和服务更加丰富,在线教育模式更加完善。

到2022年,现代信息技术与教育实现深度融合,在线教育质量不断提升,资源和服务标准体系全面建立,发展环境明显改善,治理体系更加健全,网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系初步构建,学习型社会建设取得重要进展。


二、扩大优质资源供给


(四)满足多样化教育需求

鼓励社会力量举办在线教育机构,开发在线教育资源,提供优质教育服务。支持互联网企业与在线教育机构深度合作,综合运用大数据分析、云计算等手段,充分挖掘新兴教育需求,大力发展智能化、交互式在线教育模式,增强在线教育体验感。针对退役军人、新型职业农民、农民工等不同群体的教育需求,研发课程包、课件包和资源包,建设一批通识课程、五分钟课程、全媒体数字教材课程、“三农”特色课程等专项共建共享课程,提高教育供给精准度。(教育部负责)


(五)推动线上线下教育融通

鼓励学校通过国家数字教育资源公共服务体系,加大在线教育资源研发和共享力度,扩大名校名师网络课堂等教学资源的辐射面。支持学校研究制定具体办法,将符合条件的在线课程纳入教育教学体系。高校应保证纳入高等学历教育的在线课程质量不低于本校原有的面授课程。深入推进“三通两平台”(即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)建设,推动信息技术和智能技术融入教育教学全过程。优化结构,统筹利用现有资源,通过“网络学习空间人人通”专项培训,到2022年,培训10000名中小学校长、20000名中小学教师、3000名职业院校校长、6000名职业院校教师,实现信息化教与学应用覆盖全体师生。(教育部负责)


(六)培育优质在线教育资源

实施“教育大资源共享计划”,汇聚互联网教学、科研、文化资源,拓展完善国家数字教育资源公共服务体系。建设一批高质量在线教育课程,探索学习成果认证和学分积累转换制度。优化结构,统筹利用现有资源,到2022年,推出3000门国家精品在线开放课程、1000个国家虚拟仿真实验教学项目,建设6000门左右国家级和10000门左右省级线上线下高等教育一流课程、10000堂基础教育示范课、1000堂职业教育示范课、200堂继续教育示范课。支持面向深度贫困地区开发英语、数学及音、体、美等在线教育资源,补齐教育基本公共服务短板。(教育部负责)


(七)推进产学研用一体化发展

鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作,深入实施产学合作协同育人项目,围绕在线教育打造资源共享、开放共建的创新联合体。鼓励在线教育企业在职业院校、普通高校建立研发机构和实验中心,促进科研与教学实现良性互动。加强智能教学助手、人工智能(AI)教师等新技术在教育领域的应用,推动教育模式变革。(教育部、工业和信息化部按职责分工负责)


(八)加强在线教育人才培养

鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色,加强人工智能、物联网、大数据、网络安全等相关专业建设,大力推进“互联网+”“智能+”教育教学改革,促进学科交叉融合,培养在线教育行业发展各类急需人才。鼓励企业与职业院校、普通高校搭建在线教育创新人才培养基地和供需对接平台,推动互联网与教育行业人才的双向流动,培训一批会技术、懂教育的高水平从业人员。(教育部负责)


三、构建扶持政策体系


(九)建立规范化准入体系

按照包容审慎原则,完善在线教育准入制度,明确准入条件与资质认证流程,建立健全在线教育资源的备案审查制度,切实维护国家安全、社会公共利益和师生个人信息安全。制定在线教育准入负面清单,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域,对负面清单适时动态调整。按照国家有关规定,规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。(教育部、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)


(十)加强基础设施建设

抓住第五代移动通信技术(5G)商用契机,加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用,提升教育服务数字化、网络化、智能化水平。实施“数字校园规范建设行动”,全面改善学校网络和接入条件,加快建设教育专网,到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。鼓励社会力量参与在线教育基础设施建设和运营管理,提供专业化服务。(教育部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部按职责分工负责)


(十一)落实财政支持政策

各地完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度,将在线教育资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录。统筹利用现有资金渠道,加强在线教育平台建设与示范应用。(财政部、教育部按职责分工负责)


(十二)拓展金融支持渠道

鼓励银行等金融机构开发符合在线教育特点的金融产品。利用创业投资基金、天使投资及资本市场融资等多种渠道,引导社会资本支持在线教育发展。支持符合条件的在线教育企业发行“双创”专项债务融资工具、创新创业公司债券。(中国人民银行、中国银保监会、中国证监会按职责分工负责)


(十三)加强知识产权保护

依托国家数字教育资源公共服务体系,完善在线教育知识产权服务机制,在知识产权创造、转化、交易、托管、权益维护等方面提供专业服务。依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为,推动形成公平竞争的市场秩序。(教育部、中央宣传部、国家知识产权局、市场监管总局、公安部按职责分工负责)


四、形成多元管理服务格局


(十四)保护消费者权益

加强教育与互联网等相关领域各项法律制度衔接,完善在线教育机构的备案、选用、监督、检查、通报、退出等全周期制度体系。推动在线教育机构按照公开、公平、公正原则,建立质量标准,明确服务规则。畅通在线教育消费投诉渠道,完善投诉响应、纠纷处理和多方调节机制。加大在线教育机构信息强制公开力度,充分发挥社会公众、新闻媒体、消费者协会、行业协会的外部监督作用,实现共治共管。(教育部、市场监管总局按职责分工负责)


(十五)创新管理服务方式

利用现代信息技术手段推动对在线教育机构的大数据比对分析,通过信息监测、在线识别、源头追溯等方式,识别行业风险和违法违规线索,实现以网管网。强化对在线教育机构的实时监测和风险预警,建立在线教育机构和从业人员信用记录,完善身份认证、双向评价、信用管理机制,维护良好教育秩序。(教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家发展改革委、中国人民银行按职责分工负责)


(十六)加强部门协同监管

适应在线教育跨领域、跨区域的特点,加强监管部门协同和区域协同,充分发挥民办教育工作、职业教育工作、“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护等部际联席会议机制作用,提高监管效能。借助全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,加大对在线教育机构基本信息和各类许可信息的归集力度,加强部门间数据共享,形成管理合力。(相关部门按职责分工负责)


(十七)强化行业自律

支持在线教育行业组织建设,在机构自治、行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任方面发挥桥梁和纽带作用。鼓励行业协会等第三方机构根据在线教育行业特点,制定行业公约,开展在线教育机构服务质量认证和从业人员能力认证。鼓励行业协会加强政策宣传,积极推广在线教育的优秀经验和成功案例,引导行业健康有序发展。(相关部门按职责分工负责)



教育部中央网信办国家发展改革委

工业和信息化部公安部财政部

中国人民银行市场监管总局中国银保监会

中国证监会国家知识产权局

2019年9月19日

来源:百家号/微言教育

教育部




9月29日,人力资源社会保障部召开推进职业技能提升行动和“三区三州”职业技能大赛工作电视电话会议。会议主要任务是深入学习习近平总书记的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动全国各地快速扎实高效开展职业技能提升行动;创新开展技能扶贫工作,部署“三区三州”职业技能大赛工作。人力资源社会保障部党组成员、副部长汤涛出席会议并讲话。

会议强调

要深入学习领会习近平总书记的重要指示精神,把大规模开展职业技能培训、高效实施职业技能提升行动,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,增强工作责任感、使命感。

会议指出

职业技能提升行动已取得阶段性进展,实现了出台方案、建立专账和筹集资金“三到位”,部分地区已使用提升行动资金开展培训。

会议强调

各级人社部门要迅速行动,掀起认真学习和全面贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮,打好四季度职业技能提升行动攻坚战,对工作进行再动员、再部署、再推进。要突出重点,推动职业技能提升行动扩面提质增效。加强培训补贴实名制信息系统建设,制定并动态公布培训补贴目录和标准,强化技能培训师资、教材建设,加强培训资金监督管理。要压实工作责任,强化调度督导和考核问责,保质保量完成今年的培训任务。要借机借势借力,全力做好职业能力建设各项重点工作。

会议对2019年“三区三州”职业技能大赛工作进行安排部署,要求有关地方高度重视办赛参赛工作,推动贫困地区贫困劳动者技能脱贫。

人力资源社会保障部职业技能提升行动领导小组成员单位有关负责同志及领导小组办公室全体人员、部技能扶贫专项组有关负责同志和专班全体人员、部内相关单位有关同志在主会场参会。各省(区、市)、地(市、州)、县(市)人力资源社会保障厅局主管厅局长,职业技能提升行动和技能扶贫、技能竞赛工作相关处(科)室负责同志,技工院校负责人在分会场参会。


内容来源:百家号/人力资源社会保障部

大众网·海报新闻北京9月26日讯(记者 刘璐)9月26日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动时时彩平台在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第二场新闻发布会。教育部长陈宝生在会上谈到,经过70年的发展,我国的教育事业取得了杰出的成就,教育工作者交出了一份无愧于历史、无愧于时代的答卷。

从数量看规模我国已经建起了当今世界规模最大的教育体系。有各级各类学校51.9万所。各级各类教育在校生2.76亿。各级各类专任教师1670多万。

从质量看水平,陈宝生表示,我国现在教育总体水平已跃居世界中上行列。以高等教育为例,高层次人才60%以上集聚在高等院校;基础研究和国家重大科研任务的60%以上是由高校承担。国家重点实验室60%以上建在高校;国家科技三大奖60%以上是由高校获得的。这是重要的综合国力。

从结构看功能,陈宝生介绍经过70年的努力,目前已经建立起了功能完善、学科匹配、结构适宜的教育体系。我国新增劳动力中有48.2%的人接受过高等教育,平均受教育年限达到了13.6年。这是很重要的人力资本积累的过程。

从开放看影响。陈宝生表示经过70年的努力,特别是改革开放以来,我国的教育对外开放不断扩大,现在已经成为国际教育交流合作的主力军之一,是主要大国。

从制度看保障。陈宝生强调,要始终坚持党对教育工作的领导。建立了大中小学相衔接的思政工作体系和人才培养体系。建立了支撑教育优先发展战略的投入保障机制。


内容来源:大众网·海报新闻

超过100万名数字化管理师,10万名电子竞技职业选手,越来越多的收纳整理师、旅拍师、博主……

国家统计局近日发布数据显示,1至8月份全国城镇新增就业984万人,完成全年计划的89.5%。其中,新职业对新增就业的贡献率不可忽视。

这些吸纳就业能力惊人的新职业到底是哪些?

数字科技、消费升级催生大量新职业

随着人们对数据的依赖越来越多,跟数据相关的职业需求也越来越大。据统计,全国已有超过100万名数字化管理师,其中87.23%的从业人员薪资是当地平均工资的1至3倍,潜在就业缺口近千万人。

平均年薪15万至20万元,支付宝刷脸设备、无人货柜的安装调试员是物联网发展下催生的新工种之一。在与刷脸支付相关的产业链上下游,研发生产和安装调试人员已达50万,且规模还在不断扩大中。

“过去,大部分家长都认为打电子游戏是浪费时间、玩物丧志,没想到如今成了令人羡慕的时髦职业。”“80后”小徐说。

据统计,目前我国正在运营的电子竞技战队(含俱乐部)多达5000余家,电子竞技职业选手约10万人,还有大批半职业、业余电子竞技选手活跃在各种中小规模电子竞技赛事的赛场上。

孙轶是一名人工智能训练师。通过“喂食”数据,让人工智能来预测下一季的流行趋势,这个听起来有点“科幻”的场景,就是她的工作日常。

“你可以把人工智能想象成一个好奇的孩子,每天都会问十万个为什么,通过训练它会越来越聪明、能干。”孙轶一天大概要回答人工智能以图片形式提出的几千个“问题”。比如,既然法式风格包括衬衫和连衣裙,那么茶歇裙属不属于法式风格?这款呢,那这款呢……

孙轶说,通过人工智能可以更精准地掌握市场动态和消费者需求,提升整个服装业的生产质量。

今年4月,人力资源社会保障部等部门发布13个新职业,其中包括人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员等。

除了因技术发展催生的新职业,消费升级也使一些原来的职业更加细分。美团点评与21世纪经济研究院、智联招聘联合撰写的《2019年生活服务业新职业人群报告》中,列举多个生活服务类的新就业形态,如密室剧本设计师、宠物摄影师、非遗菜系传承人、外卖运营规划师、旅拍策划师、收纳师、STEM创客指导师等。很多生活达人把趣味、爱好变成职业,收获财富和尊重。

新职业“钱景”良好,劳动强度不低

新职业收入如何?

与人工智能等新技术相关的职业“钱景”良好。对于人脸识别、光学字符识别、算法工程师,企业往往不惜重金,工作经验仅一年左右的普通岗位也会提供超过1万元的月薪。86%的电子竞技员的薪资是当地平均工资的1至3倍。

《2019年生活服务业新职业人群报告》显示,过半新职业者月收入超过5000元,24.6%的新职业者月收入过万元。根据调研数据计算的目标群体指数,月收入1万元以上的新职业岗位,主要集中在宠物、结婚、休闲娱乐、医美、亲子等新兴生活服务业领域。

在小码王从事多年创客教育的徐飞介绍说,STEM创客指导师的薪资起步1.5万元,讲师薪资起步1万元。生活方式博主力娃介绍说,粉丝体量大、优质的头部意见领袖一个月赚几十万元是完全可能的。

新职业为何如此受青睐?

2046全球旅拍负责人王佳楠认为,行业明显的变化是从2012年开始发生的。“从日本、韩国、东南亚到欧洲,再到新西兰、澳大利亚,旅拍越来越火爆,客户的需求越来越个性化,旅拍策划师应运而生。”王佳楠说。

职业整理师袁春楠告诉记者,作为整理咨询顾问,她已经帮助近10万人学会整理收纳,为超过1万个中国家庭提供整理方案,客户主要是一、二、三线城市30至50岁的女性。“每一个细分的新职业,都在向用户提供全新的生活方式。”袁春楠说。

除了市场需求,新职业受到年轻人喜爱,一个重要原因是因为工作时间、地点、方式相对更加灵活。据统计,民宿房东中兼职群体占六成左右,最爱跨界开民宿的五类人群分别是:设计师、事业单位行政人员、自由职业者、学生、教师。

不过,尽管表面看起来潇洒,但不少成功的新职业人并不比传统职业人轻松。“工作和休息时间是无法明确划分开的”,力娃说,“做了全职博主之后,就没有纯放松地在咖啡厅拍过照了,每次拍照都有明确的内容输出目的。追剧时都会思考有没有切入点。”

不少新兴职业未纳入就业统计,建议完善相关政策保障

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉认为,“虽然目前不少新兴职业还未纳入职业大典和传统的就业统计,但这类职业应互联网新经济而生,从业者已获得相对稳定收入和社会地位,凸显我国多渠道、多形式打造新就业形态的积极态度,为贯彻落实‘稳就业’政策打下了良好基础。”。

从阿里巴巴集团近期发布的就业7大趋势中,可以看到中国经济结构和产业转型双升级,新产业、新业态、新模式吸纳就业的能力越来越强。

新职业人群报告显示,接近两成新职业从业者有一份及以上兼职。越来越多的人利用一技之长,通过各种垂直平台发展成新职业。

浙江省湖州莫干山高新区智能生态城建设发展局局长王彤建议,应通过中学通识教育、职业技术学校培训、在职培训等方式,建立适应新形势的就业培训系统。

曾湘泉表示,职业目录大典需及时更新,就业登记也需适应变化,特别是就业市场政策要及时调整。“新业态中的不少从业者是推动新经济的重要支撑,要让他们在奋斗和贡献的同时获得稳定的社会保障。”(舒静、叶昊鸣、宋佳)

    本报北京9月26日讯(记者 万玉凤)今天,庆祝新中国成立70周年活动时时彩平台举办第二场新闻发布会,教育部部长陈宝生、民政部部长黄树贤、人力资源和社会保障部部长张纪南、住房和城乡建设部部长王蒙徽、国家卫生健康委员会主任马晓伟介绍满足人民新期待,在发展中保障和改善民生有关情况,并回答记者提问。

  谈到70年教育发展成就,陈宝生表示:“经过几代人的不懈努力和艰苦拼搏,中国教育发生了翻天覆地的变化。教育走过的历程波澜壮阔,教育事业发展取得的成就和我们每一个家庭紧密相连,也与我们每一个人的成长息息相关。”

  陈宝生从5个方面介绍了70年来教育发展取得的辉煌成就。从数量看规模,我国已建起当今世界规模最大的教育体系。2018年,各级各类学校已达51.9万所,各级各类教育在校生2.76亿人,各级各类专任教师1670多万人。从质量看水平,我国教育总体水平已跃居世界中上行列。从结构看功能,我国已建立起了功能完善、学科匹配、结构适宜的教育体系。70年来,特别是改革开放以来,教育为国家培养了2.7亿名接受过高等教育和职业教育的各类人才。我国新增劳动力中有48.2%的人接受过高等教育,平均受教育年限达到13.6年。从开放看影响,我国教育对外开放不断扩大,已成为国际教育交流合作的主力军之一,是世界最大的留学生生源国、世界第二留学目的国、亚洲第一留学目的国。从制度看保障,始终坚持党对教育工作的领导,建立了大中小学相衔接的思政工作体系和人才培养体系,建立了支撑教育优先发展战略的投入保障机制。

  在记者问及70年来中国教育发展的特点和特色时,陈宝生说:“70年来,中国教育发展取得了举世瞩目的成绩,变化是历史性的。用最简洁的语言来概括中国教育的特点和特色,一是‘快’,二是‘公’。”

  “‘快’是就速度讲的,关键词是‘跨越’,基本方法是‘拼搏’。”陈宝生说,新中国刚成立时,小学净入学率只有20%,大学生只有11.7万人。中国用了20多年时间,走完了发达国家上百年的义务教育普及之路;用了十几年时间,实现了高等教育从精英化到大众化的跨越。经过70年发展,我国学前三年毛入园率达到81.7%,小学学龄儿童净入学率达到99.95%,初中阶段毛入学率达到100.9%,高中阶段毛入学率达到88.8%,高等教育毛入学率达到48.1%,今年高职扩招百万,再加上自然增长,高等教育将历史性地跨入普及化阶段。

  “‘公’是就价值而言的,关键词是‘均衡’,基本方法是‘倾斜’。”陈宝生表示,“党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们在实现教育公平方面加大了力度。一是向农村倾斜。城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、基本装备配备标准等4个方面实现了统一,全国99.8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。二是向困难群体倾斜。建立起从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助政策体系。近十几年来,全国累计资助学生近10亿人次,资助金额1.45万亿元。向特殊群体倾斜,30万人口以上的县基本都有一所特殊教育学校,听力、智力、视力三类残疾儿童少年义务教育入学率已达到90%以上。三是向少数民族倾斜。内地新疆班、内地西藏班,高校少数民族预科班民族班、少数民族高层次骨干人才计划等各级各类内地民族班,累计招生93.57万人,促进了民族地区教育发展。四是向贫困地区倾斜。面向农村和贫困地区考生实施专项招生计划,已招生47.8万多人,让这些地区的学生能够上优质高校。”

  “我们现在已经是教育大国了,正在努力建设教育强国。我们要坚持以人民为中心的发展思想,让教育改革发展的成果惠及每一个成员、每一名学生,让他们通过学习能够改变自己的命运,实现他们的梦想。”陈宝生最后强调。

当下,在“一带一路”倡议下,要真正实现沿线国家民心相通和发展共同体建设,关键是能帮助沿线发展中国家改善民生,根本在于提升劳动者素质和职业技能。孔子学院作为当前推进力度最大的教育和文化输出的“软联通”载体,亟须拓展职业教育职能,以全面对接新形势和新要求。

目前,“一带一路”沿线发展中国家职业教育面临的主要问题有:

第一,职业教育规模偏小,不能适应新一轮经济发展需要。“一带一路”沿线发展中国家的职业教育培训体系普遍存在规模偏小、管理低效等突出问题,中资企业在工程建设过程中面临着普遍性的高素质技术工人紧缺问题。此外,从劳动就业等有关规章制度看,沿线国家普遍希望中国公司大量雇用当地员工,这也亟须加强中资公司当地员工的职业技能培训。

第二,职业教育质量不高,职教改革和国际合作需求迫切。相对而言,沿线国家职业教育内容陈旧、师资缺乏、质量普遍不高。联合国开发计划署(UNDP)编制的人类发展指数显示,“一带一路”沿线国家的教育指数平均值为4.07%,低于世界平均值(5%)。其中,职业教育投入、平均受教育年限均远低于发达国家水平。

第三,人才结构比例失衡,发展新经济能力有限后劲不足。尽管“一带一路”沿线国家劳动力资源较为丰富,但低学历和低技能劳动力比重较高。随着“一带一路”倡议的实施、经济发展水平的不断提升与经济结构的转变,这些国家劳动力市场将更加需要高素质、高技能的知识型人才。为此,提高技术技能人才对经济技术变革及社会发展的适应性,这也是孔子学院服务“一带一路”建设应重点关注的内容。

第四,教育管理体制陈旧,未能适应技术和产业升级的新需求。“一带一路”沿线国家的地缘政治格局和经济格局错综复杂,贫困问题、教育不平等问题依旧存在于沿线的发展中国家和不发达国家。一些国家存在政治不稳定、经济发展波动、管理机制陈旧等问题,表现在权力主要集中于教育主管部门,私营力量很难进入职教领域。

在“一带一路”倡议下,孔子学院应充分利用分布于世界各地的资源优势,服务“一带一路”建设,成为国家技术积累和教育文化输出的重要阵地,特别是在为沿线国家中资企业的当地员工提供语言和职业技能培训服务、为沿线国家当地企业提供先进技术支持和人员培训等方面应当大有可为。进一步拓展孔子学院的职业教育职能,应从创新管理模式、创新课程体系、创新师资遴选机制、创新投入机制等方面多措并举。

第一,加强顶层设计,创新管理模式形成多方合力。发挥沿线国家政府在职业教育合作中的主导作用,加强沟通协调,整合多种资源,搭建合作平台。首先,从外部看,与沿线国家政府建立双边、多边教育部长对话机制,对接沿线各国教育发展战略规划,积极签署双边、多边和次区域教育合作框架协议,打破职业教育国际合作交流的制度壁垒,疏通职业教育合作交流的政策性障碍等,为职业教育合作搭建良好的制度框架。其次,从内部看,全国一盘棋,避免各自为战,国家国际发展合作署、发改委、教育部、科技部、外交部、商务部等部门和全国性行业组织紧密配合,共同发力,围绕“一带一路”建设过程中的职业教育与人力资源培训,以项目为依托,建立多部门协同机制,打造“一带一路”职业教育与培训高端品牌,形成区域辐射与示范效应。此外,积极探索孔子学院管理新模式。可在孔子学院原有理事会的基础上,吸收职业院校、行业与企业代表参与,进一步强化孔子学院的职业教育培训职能,同时,通过成立孔子学院区域职业教育创新中心,建立起一个有针对性的推进特定区域孔子学院职业教育协调发展的指导平台,引领孔子学院的职业教育走向集成化共享与协作管理。

第二,接轨国际标准,创新课程体系推进资源输出。推进中国职业教育先进经验走出去是提升我国教育文化软实力和影响力的应有之义。首先,我国应尽快建立并完善国家职业资格标准、国家职业技能教育质量保障机制等,增强职业教育培训的针对性,并在职教标准、课程标准、实训室一体化标准等方面加以研究,争取获得“一带一路”沿线国家的认可并使用;同时应积极探索将职业资格标准和课程标准对接我国企业和“一带一路”沿线国家相应企业的技术标准体系等,增强职业教育标准在当地的通用性。其次,主动参与国际标准的研究与制定,将职业教育的课程标准对接我国技术输出企业及沿线国家、合作地区的企业技术标准体系,或通过产品出口、对外投资与工程承包等方式推动中国标准成为国际标准,以孔子学院为平台,积极组织和参与职业教育国际技能竞赛等国际赛事,快速与国际标准接轨。

第三,加强师资培育,创新遴选机制强化实践训练。高素质师资是孔子学院职业教育职能拓展的关键力量。首先要创新孔子学院师资的遴选机制。随着职业教育职能的拓展,孔子学院的师资亟须改变过去以汉语师资为主的单一结构,加大从高等院校、职业院校和大型企业中遴选具有扎实专业技术和语言基础的教师、工程技术人员作为孔子学院开展职业教育培训的核心师资。其次要加大孔子学院师资的外语培训和跨文化教学能力培养。与沿线国家合作办学需要通晓国际规则、精通国际语言特别是当地语言并能开展跨文化教学的教师,职业教育教师只有掌握当地语言,显示对当地学生的认可和当地文化的认同,才能与当地学生进行有效沟通,提高教学成效。此外,还要强化师资的企业实践,根据沿线国家职业教育发展水平和产业发展需求,不断革新实践教学内容和教学方法,提倡和鼓励孔子学院教师到中资企业或当地企业调研、挂职锻炼或担任项目指导,增强师资的实践经验和专业素养。

第四,坚持开放办学,创新投入机制促进持续发展。要打破孔子学院经费由国家汉办投入为主的相对单一的经费来源结构,在增强自身教育培训创收能力的同时,积极争取企业、基金组织和社会名流等方面的投入,形成多元投入合力支持的运营格局。首先是积极拓展职业教育培训咨询等业务,不断增强自我营收能力。随着“一带一路”倡议的深入推进,本土双语翻译人才、职业技能型人才等方面的教育培训需求将迎来巨大发展空间。其次,吸引海内外企业、个人和其他社会力量的投入。条件成熟的孔子学院可以考虑建立教育文化基金,专门负责接受社会捐赠与项目运作,这样既可以拓展资金来源,还可以使孔子学院的形象更加公众化、民间化,更容易在海外运作。此外,还要积极争取“一带一路”相关基金组织的经费支持,如可以通过中国东盟合作基金、亚洲基础建设投资银行、中非合作基金以及独联体合作基金、汉语对外教育基金、文化部对外巡演基金等渠道争取跨境输出的资金支持。

(作者林成华系浙江大学中国科教战略研究院副研究员、博士生导师,徐宝敏系浙江大学政策研究室副主任。本文系教育部人文社科研究项目“‘一带一路’背景下工程技术人才国际化能力培养体系研究”的阶段性成果)

作者:林成华 徐宝敏
内容来源:《中国教育报》2019年09月24日第9版 版名:职教周刊
  近年来,就业市场数据中一个突兀的对比是:职教生在人才市场的受欢迎程度,要高于大学本科毕业生,且已经呈现初步趋势。
  
  麦可思研究院发布的《2019年中国大学生就业报告》显示:2018届大学毕业生就业率为91。5%,与过去4届相比略有下降;而2018届高职高专毕业生就业率为92。0%,与过去4届相比稳中有升,并且已经连续两年,高职高专毕业生的就业率高于同届本科。
  
  智联招聘的《2019年职业教育人才就业景气度报告》也印证了这个趋势:当前大专和中等职业教育人才分别有3。7个岗位和2。3个岗位机会,远高于其他学历人才。
  
  然而,与两到三个蓝领岗位才面对一个高职院校毕业生的“用工荒”,形成鲜明对比的,却是中国职教生相对于10年前居然缩招了3成的现状。
  
  为什么数据上看起来,高职高专生的就业比大学本科要好?为什么一些媒体报道中月薪过万,且有两三个岗位可供选择的高职院校,还在缩招?
  

  1.“蓝领用工荒”是表相,真相是“就业信息垄断”


  《中外管理》:对于当前两到三个蓝领岗位才面对一个高职高专毕业生的“蓝领用工荒”,您如何看待?
  
  胡光书:我认为首先反映出的是就业信息垄断的问题。
  
  作为本应是社会基础设施和公共人才就业服务平台,目前大多数是由私营企业在经营。这些人才服务公司实际上发挥的是国民经济里重要的促进就业率的作用,但事实上大量的就业信息被它们所垄断。
  
  而政府所做的一些工作,只不过是暂时性的政策或要求,并没有相应的社会基础设施,这是我国在促进就业上需要解决的问题,也是政府需要打造相应基础设施的必要性所在。作为政府部门,需要真正有效地促进用人企业与待就业群体双方的信息公开和对称。
  
  比如,很多招聘信息和资源局限在一些寡头公司里,那么招聘需求、人才库或人才数据就成为了各家机构垄断的资源。就好像我们去租房子,现在很难找到直接的租户或房源,只能去找中介。而“良心中介”比较稀缺,黑心中介却很多。但就业是关乎国计民生、有社会性的重大课题。但政府对这些公共平台建设和有效管理方面,做得还不够。
  
  比如:一到求职季,政府都要呼吁高校促进就业,但这不是一个政策,也没有平台和机制,没有一个窗口能够让用人单位和求职者能进行公开透明的对接,缺少充分沟通的渠道。尽管“校招”可以解决一些问题,但能够进入校园的企业毕竟是少数。无论是用人企业还是学校,很多事情都被外包出去了,既省事又省成本,而这些资源也就由此被垄断了。
  
  因此,看似是“用工荒”,实则有一部分原因是劳资双方信息不匹配所致。
  
  2.中国不存在真正的用工荒,更深的问题是“管理”
  
  《中外管理》:为什么很多制造企业说找不到蓝领工人?是否有一些好的办法,可以缓解这一社会现象。
  
  胡光书:我们需要从另外一个角度去思考这个问题。
  
  首先,“蓝领用工荒”看起来是企业招不到蓝领,但有没有分析哪些是由于企业发展扩容、需增加人手进行招工?而哪些是由于自己管理不善,人才不断流失造成的“事故”,这要进行区分。
  
  其次,企业是否明确自己真实的用工需求:自己到底需要什么样的人才,是否有明确的“人才画像”,是否存在现有员工使用不当的现象等。
  
  再次,企业是否面临急剧扩张,而造成了难于招人。试问,你见过华为、阿里巴巴这类企业面临“用工荒”吗?BAT们通常处于高速增长的状态,却依然能招到人。因此,一方面企业的雇主品牌和企业魅力,依然是一个很重要的因素;另一方面,你的员工为什么流失?是不是说明你管理不善,或者存在不重视人才培养、人岗不匹配等问题。
  
  比如:沿海很多企业的员工离职率达到60-70%,基层员工1年下来几乎要换一遍。而且,有些老板明确提出“员工要有一定的流动性,不然就会是一潭死水。”但如果企业是这样的人才观和用人观,员工在这里恐怕既找不到归属感,也找不到动力。
  
  有的老板说:员工很势力,别的企业高出100块钱他都要走。而你要去想一想:为什么自己的员工为了100块钱就会走人?很多时候是我们没有把企业和人才经营好。因为大多数企业的经营不善是企业自身的责任,招不来人是经营的结果。
  
  所以,表面上看起来是我们的劳动力供给不足,在我看来大都是伪命题,中国事实上不存在“用工荒”。因为据我了解,无论是制造业还是服务业,很多时候是离职率超高造成的所谓用工荒。换个角度来说,你如果能把人留住,难道还吸引不到人吗?
  
  3。做蓝领还是做白领不是关键,自我实现才是
  
  《中外管理》:企业中有种说法,年轻人从观念上就不愿意做蓝领,这是社会上高学历蓝领人才不足的一个观念性原因。您怎么看待这种说法?
  
  胡光书:“妖魔化”求职者,是一些企业常犯的毛病。年轻人永远是社会进步的力量,尤其是在经济活动中。因此,企业对人才的价值观和态度,决定了员工是否愿意留在企业里。很多经营者、老板或学者做出的判断是:年轻人不愿意做蓝领。但实际上,作为劳动者,他在乎是否能在工作里找到乐趣和自我价值,是否能找到成长的方向和通道,找到自己的“职业锚”。我相信很多人是在寻找自己成长的目标,而最终并不一定限定自己到底是要做蓝领还是做白领。人更在乎的是,自己置身在一种什么样的环境里,会处在什么样的状态下。
  
  因此,人首先需要以物质驱动,如果连社会平均水平都达不到,谁还甘心做蓝领?另外,我们常常把问题的实质给掩盖了,把责任推到求职者身上去。但是,比如在德胜洋楼、霍德电子这类行业优秀企业里,无论是白领还是蓝领都能够得到企业的培养。那么,员工自然愿意在这里工作和成长。
  
  《中外管理》:中国人常常认为上技校,乃至上高专都是无奈之举,考不上大学本科便不可能有出息。因此,这是不是造成所谓“蓝领用工荒”的原因?
  
  胡光书:这是我们的工作观、价值观问题。这个时代,一定要让你的员工知道:人生的价值,不在于你能够获得什么,而在于通过你的努力和付出,能够去创造什么的价值。我们不要去跟他们单纯地谈高尚的情操,而是要他们知道这是一个社会的基本逻辑——你对这个社会有用、对外部有用、对别人有用的时候,你才具备实现自我价值的可能性和基础,这是因果关系。
  
  同时,无论你的学识、学历有多高,学历本身并不具备财富价值,只有转变成成果之后,才具备价值。而不是说,我有这些学识,所以你要先给我付出相应的对价。我认为现在学校教育中,比较缺乏的一堂课就是教学生们如何学以致用。作为学校教育,也需要解决的一个价值观的问题。
  
  4.日本年轻人也不甘上“高职”,但有“职业锚”
  
  《中外管理》:有种说法,日本社会对职业教育的认可程度远高于中国,在这方面有什么值得我们借鉴之处?
  
  胡光书:我们的社会对于白领和蓝领,大学生和技校生,确实存在着偏见。不过日本也并非我们所猜测的那样,日本年轻人就很乐意去上“专门学校”或“短大”(相当于我国的职业技术学校)等。
  
  但是,日本年轻人知道作为一个人,要能够找到自己正确的人生坐标,并且通过自己的努力去实现它。如果一个日本学生判断自己不可能考进四年制本科大学了,那么就会找一个能体现自己价值的工作。例如:有些日本年轻人初中毕业就进入丰田创办的职业学校,从那一刻起他就变成了丰田的员工。并且,在未来,他也有可能去上学,有其明确的发展空间和通道。
  
  另外,有些年轻人认为既然考不上东京大学、早稻田大学这样的一流学校,那么选择这样一条道路也挺好。日本年轻人始终是从自我实现的角度出发,也就是我能提供多大的社会价值和贡献,真正把个人能力发挥到最大。当然,日本年轻人也并不甘心于此,也会希望自己有提升和创新。
  

  事实上,人性都是一样的,所谓人往高处走,水往低处流,没有人能上大学,却偏要找个技校,那只是一种假象。只是日本社会的发展让年轻人能找到自己的职业锚,而且比较务实。


内容来源:庄文静  中外管理杂志

  高考报名

  高考报名流程分网上预报名和现场确认报名。高考报名时间为9月26日9:00至30日17:00。退役军人学历提升计划及基层卫生人才学历提升计划报名时间另行通知。

  (一)领取高考考生号

  拟报名考生到市、县(市、区)招生办公室指定的报名点领取高考考生号及报名系统初始密码。

  (二)网上预报名

  考生凭考生号和初始密码,登录广东省高职扩招报名及志愿填报系统(http://www.eeagd.edu.cn/pgks)填写高考报名信息,并通过微信小程序采集相片等完成网上预报名。

  (三)现场确认报名

  考生完成网上预报名后还须持本人相关证明材料到市、县(市、区)招生办公室指定的报名点办理高考报名资格审核,签名确认报名信息等完成报名确认手续。

  1。广东省户籍考生:持本人身份证、户口簿、高中阶段(含普通高中、中职、中专、职中、技校,下同)学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明;

  2.广东省户籍退役军人考生:持本人身份证、退役证(或复员证、退伍证)、高中阶段学校毕业证书原件及复印件或同等学力证明;

  3.港澳台考生:符合条件的考生持本人香港或澳门居民身份证、《港澳居民来往内地通行证》或《港澳居民居住证》、高中阶段学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明;符合条件的台湾省籍考生:持本人在台湾居住的有效身份证明、《台湾居民来往内地通行证》或《台湾居民居住证》、高中阶段学校毕业证书原件和复印件或同等学力证明。

  4.外省户籍在粤工作人员:持本人身份证、高中阶段学校毕业证书原件及复印件或同等学力证明、本人与企业签订的劳动合同,以及本人累计在粤满一年的参保证明(参保时间计算截止日期为2019年9月30日)。参保证明由考生携带身份证或社会保障卡前往属地社会保险基金管理局办事大厅打印或在广东政务服务网上打印。外省户籍在粤工作人员参保情况将在考生报名结束后由省社保部门统一复核。对于复核情况不属实的考生,取消第二期高职扩招专项行动报名资格,由此产生的一切后果由考生负责。

  幼儿园在职教师、医疗机构在职员工、现代学徒制合作企业在职员工等可由所在单位统一安排领取高考报名号和初始密码。各地可根据实际情况,采取领取报名号、网上预报名和现场确认报名同时进行的方式。

  志愿填报

  考生须认真阅读拟报考院校公布在学校招生网站上的招生简章,选择与自身条件相符的招生类型及院校专业填报志愿。

  (一)计划类型及院校专业选择

  幼儿园在职教师填报幼儿园教师学历提升计划;现代学徒制合作企业员工填报现代学徒制试点;医疗机构在职员工填报11月开展的基层卫生人才学历提升计划;退役军人可填报高技能人才学历提升计划或11月开展的退役军人学历提升计划;符合条件的社会人员填报高技能人才学历提升计划。考生仅可根据自身实际选择1类计划类型,1所院校1个专业进行填报。

  (二)报考资格审核

  考生在报名及志愿填报系统中进行志愿填报后,打印《广东省2019年第二期高职扩招考生资格审核登记表》(下称“资格审核登记表”,附件3)按照要求进行报考资格审核,并由审核单位在资格审核登记表上填写审核意见及加盖公章。

  幼儿园在职教师考生资格由幼儿园所在地市教育局组织审核,现代学徒制合作企业员工及其他在岗职工考生资格由所在单位审核,报考基层卫生人才学历提升计划的考生资格由其所在医疗机构负责审核。其他类型考生直接进行报考资格复核。

  (三)报考资格复核及志愿确认

  考生报考资格复核由招生院校组织开展。考生完成资格审核后按照报考院校招生简章要求进行报考资格复核。招生院校须对考生的户籍信息、学历信息、退役军人考生的退役证明材料、现代学徒制考生与合作企业的劳动合同签订情况、外省户籍在粤务工人员参保情况及与本省企业签订劳动合同情况,以及医疗机构在职员工、幼儿园在职教师身份等事项进行认真复核。对于资格复核通过的考生,招生院校在考生资格审核登记表上填写审核意见及加盖公章,并在系统中将考生状态设置为“资格复核通过”。考生一经报考院校资格复核通过,即完成志愿确认,不能再进行志愿更改。招生院校留存考生资格审核登记表及相关证明材料备查。

  对于资格复核不通过的考生,招生院校在网上将考生状态设置为“资格复核不通过”,考生可登录高职扩招报名及志愿填报系统进行“考生类型”、“填报计划类型”及“院校专业志愿”修改,按照修改后的志愿院校要求重新进行报考资格审核、复核及志愿确认。考生需合理安排时间,在规定时间内完成志愿填报、报考资格审核及复核手续。


内容来源:百家号南方新闻网


我国是世界最大的“制造大国”,对于高素质的职业技能人才需求在不断增加。国家高度重视职业教育,近年来,相继密集颁发了多个文件,对职业教育的改革做出了全方位的政策安排。这些政策在实践中发挥了很大作用,但是产教融合的问题到目前还是没有得到很好解决。

理论界对这些问题的归因有很多。但是,从根本上看,主要是由于产教融合的体制问题没有解决,导致国家靶向性、精细化的政策供给不足。这反映了加快现代职业教育治理体系建设的紧迫性,应该处理好教育部门、行业行政部门和职业院校之间的关系,赋予行业行政部门管理和服务相应的职业院校更多的责任,鼓励行业行政部门对职业院校提供更多更好的服务。

我国的职业学校,最初很多都是由行业主管部门或企业自力更生办起来的。在改革开放之初,行业或企业为了培养自己需要的人才建立学校,职业学校干部与行业主管部门或企业干部可以互派、渠道畅通,教育项目经费的来源是行业主管部门下拨或企业筹措,教师可以从行业或企业聘用,学生就业直接到本行业企业。也就是说,学校与行业、企业建立有天然的血缘关系,产教融合自然而且密切。

上世纪90年代后期开始教育改革,职业院校归教育部门统管,绝大部分的行业主管部门和企业对自己举办的学校进行了彻底移交。此后,新的管理体制使大多数职业院校相对于原来,获得的教育投入更加充足且有保障,教师的来源更加正规且学历更高,教学管理更加严谨,课堂教学更加规范。但是,随着人权、财权、事权的转移,职业院校与原来的行业主管部门、原来的企业的天然联系逐渐断离,实质性的产教互动逐渐减少。虽然国家密集出台多份文件,但从实际效果上看,融合的问题没有得到根本解决。

职业教育是有着鲜明特色的、以就业为导向的类型教育。《国家职业教育改革实施方案》提出,要深化办学体制改革和育人机制改革,鼓励社会各界特别是企业积极支持职业教育。

事实上,由于体制等原因,一般来说,如果没有行政隶属关系,相关部门很难会主动对学校负起管理与发展的主体责任;反过来,学校也不会自觉接受其领导。通过体制创新,比如教育部门与行业部门、企业的共建,使各行业部门、企业对自己相关的职业院校负起相应的管理和服务责任,那么职业院校将会获得更加专业、更加有针对性的支持,具体的措施也就可以及时落实,掣肘职业院校资源缺乏、对行业企业发展需求信息不对称的问题可以从根本上予以解决。

目前全国中职学校有1万多所,高职院校有1400多所,职业教育规模宏大,涉及的行业广阔复杂。在职业教育改革实践中,教育部门一直在不懈努力,牵头起草各种制度标准,推出了各种项目和改革试点,通过职业教育工作联席会议制度统筹协调,努力形成共同推动职业教育发展的合力。但由于体制和专业所限,教育部门常常在涉及与职业院校紧密关联的产业、行业和企业等相关具体政策时存在话语短板。比如,学校招聘教师,由于必须要先通过人力社保局组织的统一考核,常常招聘来的教师有学历、会考试但职教经验不足。部门主体责任和职能分离,导致职业教育特殊需要严重脱节。所以,必须从体制上,赋予主管部门对职业院校更多的服务和管理的职能,使之真正能负起责任。

职业教育管理体制不仅涉及教育制度问题, 也涉及干部人事制度问题。上世纪八九十年代,一批素质优异的初中毕业生,纷纷报考中专学校,中专、职高录取分数远远高于普通高中。其根本原因是,当时的国家政策紧紧抓住了学生及其家长最迫切的愿望,发挥了政策杠杆作用,使职业教育产生了巨大的社会吸引力。人力社保部门负有拟订统筹城乡的就业发展规划和政策、统筹职业技能培训制度,促进就业、负责就业、失业预测预警和信息引导以及企事业单位人员工资政策等职能,这些职能的发挥和信息资源供给对于职业院校办适应经济社会发展的教育无疑是弥足珍贵的,也是教育行政部门难以直接提供的。因此,也应该鼓励人力资源与社会保障部门对职业院校提供更多的服务。

(作者系北京财贸职业学院副院长、研究员)
作者:李永生
《中国教育报》2019年09月24日第9版 版名:职教周刊

广东省教育厅日前出台了《关于进一步优化中等职业学校布局结构的意见》(以下简称《意见》),就进一步优化中等职业学校(下称中职学校,含中专、职业高中、成人中专,不含技工学校)布局结构,明确了总体要求和目标、主要任务、进度安排、工作要求等。


根据《意见》,到2021年,全省中职学校数量从2018年的444所整合到350所左右,校均全日制在校生达到3000人左右;除体育、艺术和特殊教育学校外,基本消除全日制办学规模在1200人以下的中职学校;中等职业学校学位供给充足,中职学校办学条件全部达到《中等职业学校设置标准》和《中等职业学校建设标准》(建标192-2018)(以下统称《标准》),其中,珠三角地区所有中职学校、粤东西北地区80%以上中职学校达到省重点中职学校标准;学校主干专业(群)设置与本地支柱产业匹配度超过90%,区域内学校实现错位发展,办学特色更加鲜明。


《意见》明确,各地市要统筹整合市属和县(市、区)属公办中职学校,集中力量办好一批在当地起示范引领作用的中职学校;要加强对县(市、区)属公办中职学校的规划和引导,对不具备办学条件的要坚决撤并,对规划保留的要切实加强指导和支持;对辖区内“小、散、弱”公办中职学校,应采取合并、合作、托管、集团办学、校园土地置换等措施做大做优。


《意见》强调,各地市在积极鼓励、大力支持民办职业教育发展的基础上,要将民办中职学校纳入全市中职学校布局结构调整实施方案,进一步加强规划和引导。

此外,各地市要建立健全政府主导、行业企业参与的专业设置定期评估机制,根据当地产业发展的规律特点,结合国家和省重大产业发展规划,优化辖区内中职学校专业结构,提高专业设置与当地产业发展的吻合度。每所中职学校要重点建设3-5个与区域支柱产业、特色产业发展相适应的主干专业(群),并逐步扩大主干专业(群)招生规模。


内容来源:广州日报

9月19日上午,以“交流互鉴 合作共赢 构建职教共同体”为主题的2019中国-东盟职业教育联展暨论坛在广西建设职业技术学院举行,此项活动也是第16届中国-东盟博览会的重要活动之一。

现场,中国教育部领导,广西壮族自治区政府领导和东盟10国教育代表按下中国-东盟职业教育交流互鉴、共同发展的启动按钮,共同为2019中国-东盟职业教育联展暨论坛启幕。

据了解,近年来,中国政府一直致力于构建中国-东盟职业教育发展共同体,不断取得新的进展与成果。形成了《南宁宣言》,建成9个国家级中国-东盟职业教育人才培训中心,打造“留学广西”国际教育展平台,推动成立中国-东盟大学智库联盟,组建“中国-东盟边境职业教育联盟”“中国-东盟艺术高校联盟”“中国-东盟旅游教育联盟”等平台;开展了“职业教育伴随企业走出去”行动,帮助东盟国家和“一带一路”沿线国家培养大量技术技能人才,在多个东盟国家设立汉语文化中心、建设农作物优良品种试验站、开办各类培训学校、开设中国传统医药教学点等一系列交流活动。目前,在中国的东盟留学生超过3。9万人,累计派出上千名国际汉语教师志愿者赴东盟国家和地区任教。

当天,中国-东盟教育官员对话会、中国-东盟职业教育百校洽谈推介会、中国-东盟职业教育学生技术技能展、中国-东盟职业教育装备展等活动如期举行。

东盟10国代表团成员,中国教育部有关司局领导、中国香港、台湾地区代表、各有关省(市)代表,职业教育专家、企业特邀代表、新闻记者朋友等共1000多人出席了开幕式。

作者:记者 黄新跃

内容来源:广西新闻网

中国教育报讯(记者施剑松)9月17日,北京市委、市政府发布《首都教育现代化2035》,提出推进首都教育现代化的总体目标:到2020年全面实现“十三五”发展目标,总体实现教育现代化。到2035年实现高水平教育现代化,满足新时代首都人民对更加公平更高质量教育的需要,使北京成为全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地。在此基础上,再经过15年左右的努力,到本世纪中叶,首都教育达到发达国家前列水平,成为具有世界影响力的教育先进城市。


2035年具体发展目标是:建成德智体美劳全面培养的教育体系、全面普及高质量的学前教育、高标准实现优质均衡的义务教育、提供高质量多样化的高中阶段教育、职业教育有力支撑城市发展、高等教育国际竞争力全面提升、残疾儿童少年都享有适宜的教育、形成充满活力的终身学习环境、形成全社会共同参与的教育治理新格局、人民群众教育获得感明显增强。


疏解非首都功能正式列入规划。北京市提出促进京津冀教育协同发展。严格执行本市新增产业禁限目录,优化高等教育结构布局,控制职业教育整体规模,强化基础教育支撑引导作用。推进北京城市副中心教育的规划、建设和发展。整体提升京津冀教育协同发展水平,全力支持河北雄安新区教育发展,促进区域基础教育优质发展,加快区域职业教育融合发展,推动区域高等教育创新发展。


内容来源:《中国教育报》2019年09月19日第1版

本报讯(记者 翟帆)由中国职业技术教育学会高等职业技术教育分会主办、广东轻工职业技术学院承办的全国职业院校“奋进新时代 中华传统美德职教行”年度会议暨职业教育中华传统美德优秀成果展日前在佛山召开。

此次会议的主题为“展示职教美德教育成果 培育职教卓越匠心文化”,旨在挖掘弘扬中华传统文化,传承发展中华传统美德,培育职业教育卓越匠心文化,展示职业院校中华传统美德优秀教育成果,推动中华传统美德进校园、进课堂、进头脑。

教育部原副部长、中国职业技术教育学会会长鲁昕出席并作题为《在传承创新中华优秀传统文化中坚定职业教育文化自信》的主旨报告。她指出,中华优秀传统文化是职业教育文化的根脉,坚定职教文化自信是发展现代职业教育的根基,以文化人、立德树人是提高职业教育质量的根本,德智体美劳全面发展是现代职业教育的历史使命。我们要在传统文化中发现、挖掘现代美,用卓越定义匠心。

会议期间举办了《中华传统美德一百句》的首发仪式。该书由中国职业技术教育学会高职分会秘书处、“职教行活动”组委会秘书处策划组织编写,将中华传统美德教育与思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育融为一体。该书作为“中华传统美德职教行”读本,以传承经典、简明易学的方式推动职业教育系统普及、传承中华传统美德。

据了解,“中华传统美德职教行”活动启动一年来,组委会搭建交流平台,全国职业院校积极参与,取得了明显的成效。组委会在株洲等地召开了中华传统美德与职业教育立德树人研讨会,各地建设了展示职业教育美德教育工作动态的专题网站,培育和遴选了一批优秀研究成果、一批优秀品牌项目和一批优秀典型案例。

内容来源:《中国教育报》2019年09月17日第11版
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